各省、自治区、直辖市、安置单列市及新疆坐褥作战兵团经贸委（经委）、各直管协会：
为引导我邦“十五”工业构造调解，抬高邦际角逐力，遵照党的十五届四中、五中全会精神和《中华公民共和邦邦民经济和社会生长第十个五年安置原则》，邦度经贸委制订了《“十五”工业构造调解筹办原则》(以下简称《筹办原则》)。《筹办原则》是进入新世纪后第一个以构造调解为主线、笼罩通盘工业范畴的中恒久筹办，是已揭橥的机器、汽车、冶金、有色、石油、石化、化工、医药、煤炭、修材、轻工、纺织、电力、黄金等14个行业“十五”筹办总的提要。制订和揭橥《筹办原则》是邦度经贸委改革处事机能、改观宏观调控、强化引导工业好久生长的势必恳求。
厘革怒放20众年来，我邦工业生长赢得了环球夺目的收获，为以后生长奠定了刚毅根蒂。进入21世纪，我邦工业生长面对的邦际邦内处境正正在爆发深切变革，工业生长中存正在的构造性抵触日益越过，鼎力推动我邦工业构造的战术性调解，优化家当构造，不绝抬高工业完全角逐力，是以后一段时刻我邦工业阵线的要紧职分。
《筹办原则》安身我邦工业生长面对的新局面，正在琢磨了解来日五年邦际邦内墟市需求构造调动和技能生长趋向的根蒂上，真切了“十五”工业构造调解的引导思思和务必听从的准绳，提出了“十五”时刻家当构造升级、统统制构造改观、结构构造优化、技能立异才气抬高、可赓续生长才气巩固等斗争方向。为有用引导我邦“十五”工业构造调解，《筹办原则》越过了以下战术重心：(1)推动邦有经济结构调解和企业结构构造的战术性改组。(2)越过技能立异和科技发展，珍爱生长高新技能家当和用高新技能及进步实用技能改制晋升古代家当。(3)真切东中西部地域家当构造调解重心和生长偏向。(4)阐扬消息技能正在推动工业构造调解升级中的督促用意。(5)周旋可赓续生长战术，督促经济与资源、处境和谐生长。(6)归纳行使经济、司法和需要的行政门径，强化和改观政府宏观调控，为筹办推行缔造精良的体例、战略和墟市处境。
进入21世纪，我邦工业生长面对的邦际邦内处境正正在爆发深切变革。经济环球化趋向巩固，科技革命迅猛生长，家当构造调解步调加疾，邦际角逐越发激烈。参与宇宙生意结构，将给我邦工业带来新的生长机缘和苛酷寻事。跟着邦民经济的急速生长和公民生存程度不绝抬高，需求构造爆发巨大变革。我邦工业曾经进入务必通过构造调解督促生长的新阶段。
“九五”时刻，我邦告成制服了亚洲金融危急的影响，经济连结了较疾增进速率，工业扩张值年均增进10。2%，2000年工业扩张值占GDP的比重为44%；工业制制品出口占世界商品出口的90%；工业企业上缴税金约占世界财务收入的50%，有力撑持了邦民经济赓续、急速、壮健生长。
“九五”时刻，工业构造调解赢得踊跃起色。一是家当构造调解赢得开始成效。高新技能家当生长敏捷，能源、原原料的“瓶颈”限制根本缓解。二是产物和技能构造逐渐优化。巨大装置创修等范畴掌管了一批中心、枢纽技能；出口商品构造昭彰优化，机电产物成为第一大出口商品；纺织、煤炭、冶金等行业裁减掉队和压缩过剩坐褥才气赢得功效。三是众种经济因素合伙生长的式样根本造成。非邦有工业总产值已占到世界工业的70%；股份制企业的产值占工业总产值比重由1995年的5%上升到2000年的21%；外商投资企业工业扩张值占世界工业的23%。四是邦有大中型企业厘革和脱困的三年方向根本竣工，大家半邦有大中型耗损企业脱离了逆境，邦有大中型企业征战新颖企业轨制赢得要紧起色。
工业构造中也存正在少少越过题目：邦有经济分散过宽，完全本质不高，资源修设效力低；技能立异才气弱，低程度坐褥才气过剩，高技能和新兴家当发育缺乏，装置创修业的“瓶颈”限制日益越过，需要构造不行符合需求构造的变革；大企业邦际角逐力不强，坐褥鸠集度不高，中小企业“专、精、特、新”的上风尚未造成；东中西部经济生长差异拉大，地域家当构造紧张趋同；资源、处境对工业生长的限制日益清楚，可赓续生长面对苛酷局面。这些题目是正在经济体例由安置体例向墟市体例改革、经济增进体例由粗放型向集约型改革经过中各式抵触的鸠集反响。构造调解起色平缓的底子来因正在于墟市修设资源的根蒂性用意没有充满阐扬，企业没有真正成为墟市角逐的主体，构造优化升级的内正在动力缺乏，政府调解构造的门径和体例还不圆满，坐褥因素的滚动还面对着较大的体例性窒息，社会保护体例有待进一步圆满。
“十五”时刻我邦工业构造调解既有史籍性机缘，也面对苛酷寻事，构造调解职分特别艰难。
“十五”时刻社会总需求总体大将连结较疾增进态势，GDP预期年均增进7%阁下。城乡住户的恩格尔系数将进一步降落，公民生存将从小康进入到越发富足的阶段。乡下消费中商品化消费比重抬高，耐用消费品消费将加快增进。城镇住户的住房、医疗保健、文娱、旅逛、轿车、消息化产物和任职需求将呈急速增进趋向。与此相符合，电子消息、医药、修材、汽车等创修业以及相闭家当将获取更大的生长空间。“十五”时刻邦度接续推行扩张内需的战略，加大根蒂方法作战加入，加疾农业新颖化和城镇化步调，推行西部大开荒战术，强化生态处境工程作战，将有利于拉动投资类产物的增进。参与宇宙生意结构有利于发动我邦古代上风出口产物的增进和出口墟市众元化式样的造成。但该当看到，“十五”时刻，城乡二元经济构造还将存正在，乡下添置力难以急速抬高，东中西部地域生长差异还难以息灭；宇宙经济生长不确定身分扩张，环球经济增进放缓，对我邦商品出口能够爆发倒霉影响。墟市需求管束能够进一步深化。
“十五”时刻我邦将接续深化经济体例厘革，经济生长的体例处境进一步改观。企业厘革的步调昭彰加疾；深化投融资体例厘革有利于确立企业正在角逐性范畴的投资主体身分；依法扩张养老保障，周至推广城镇职工根本医疗保障，进一步圆满赋闲保障，社会保护编制逐渐健康；利率墟市化机制逐渐造成，钱银墟市和本钱墟市稳步生长，直接融资的比重进一步扩张，企业资金开头更趋众元化；外贸体例厘革有利于推动联合墟市造成，涉外经济司法编制与邦际接轨步调加疾；鼎力整饬和样板墟市经济程序，有利于征战和圆满世界联合、平允角逐、样板有序的墟市编制。
经济环球化加快生长，各邦经济互相统一程过活益加深；跨邦公司成为经济环球化的主导力气；以常识为根蒂、以立异为中心的新经济迅猛生长，技能立异才气成为企业和邦度赢得角逐上风的决策性身分。宇宙经济履历着新一轮构造调解和家当改变，茂盛邦度家当加快向技能汇集和常识汇集型偏向生长，并将劳动汇集型和局限资金汇集型家当向生长中邦度改变，有利于我邦踊跃出席邦际分工编制，进一步阐扬创修业的比力上风。高技能家当日益成为邦际角逐的主题，一方面，近年来若干巨大打破性技能的涌现，为我邦阐扬后发上风、竣工坐褥力超越式生长供给了能够；另一方面，因为茂盛邦度正在根蒂琢磨和高新技能范畴具有更强的归纳上风，恳求我邦工业正在扩张怒放、加快引进的同时，抬高自助立异才气，掌管生长的主动权。
参与宇宙生意结构后，我邦的对外怒放将进入到一个新的阶段，有利于我邦正在更大界限、更深水准上出席经济环球化历程。与此同时，邦内闭连家当将碰到更为激烈的角逐，下降进口闭税，除去配额、许可证等非闭税步伐，对角逐力较弱的行业将形成必然攻击；怒放任职范畴，外资企业将正在更大界限内进入我邦的金融、保障、证券、电信等墟市，正在我邦征战独资或控股的分销编制，对我邦工业坐褥和筹备举动将爆发直接影响。政府部分改革机能、改善办理体例、抬高办理程度的职分越发遑急，企业也务必加疾征战面向墟市的运转机制。
贯彻落实党的十五大和十五届四中、五中全会精神，以企业为主体，以墟市为导向，以生长为要旨，以构造调解为主线，以厘革怒放和科技发展为动力，从战术上调解邦有经济结构，踊跃采用高新技能和进步实用技能改制晋升古代家当，鼎力生长高新技能家当，以消息化发动工业化，生长一批具有邦际角逐力的至公司和企业集团，督促中小企业壮健生长，征战和样板劣势企业退出墟市的通道，合理调解地域经济结构，优化能源构造，强化资源省俭和处境爱戴，悉力抬高我邦工业的完全本质和邦际角逐力，竣工工业经济的可赓续生长。
执掌好阐扬墟市修设资源的根蒂性用意与强化政府宏观调控的联系。充满阐扬墟市修设资源的根蒂性用意，使企业成为科技开荒和墟市角逐的主体，巩固企业自我生长的才气。政府首要通过经济、司法门径教导和推动构造调解，为种种企业缔造平允的墟市角逐处境。避免墟市修设资源涌现失效和对民众长处形成损害。
执掌好生长高新技能家当和改制晋升古代家当的联系。把古代家当的优化升级放正在要紧的战术名望，加疾用高新技能和进步实用技能改制晋升古代家当，进一步生长具有比力上风的劳动汇集型家当，扩张社会就业。有重心地生长高新技能家当，逐渐造成我邦高新技能范畴的群体上风和个人强势。
执掌好东部与中西部经济和谐生长的联系。推行西部大开荒战术，加疾资源上风向经济上风的转化，阐扬中部地域承东启西的区位上风，饱舞东部地域生长高新技能家当和外向型经济，督促地域经济和谐生长。
执掌好经济增进与可赓续生长的联系。把合理应用和省俭资源、抬高资源应用率，强化工业污染防治、爱戴处境放正在要紧名望，使经济增进征战正在可赓续生长根蒂之上。
工业完全本质昭彰抬高，邦际角逐力和可赓续生长才气明显巩固，工业坐褥增进速率预期为年均9%阁下。
家当构造升级。电子消息、机器装置、汽车、石化等资金技能汇集型家当正在工业中的比重进一步抬高；能源构造获得昭彰优化，西部能源开荒赢得昭彰起色；2005年高新技能家当缔造的扩张值占GDP的5%。出口产物构造进一步优化，机电产物出口占世界商品出口比重抬高到50%阁下，高新技能产物出口比重抬高到20%。
统统制构造改观。逐渐减少邦有经济阵线，调解邦有经济结构，强化重心，邦有本钱应用效力昭彰抬高；鼎力生长同化统统制经济和众种样子的整体经济，撑持、饱舞、教导私营、个别企业壮健生长，督促众种统统制经济平允角逐、合伙生长。
结构构造优化。造成一批具有知名品牌和自助常识产权、主业越过、中心才气强并具有必然邦际角逐力的至公司和企业集团；督促中小企业向“专、精、特、新”的偏向生长，造成家当内适度鸠集，企业间充满角逐，大企业为主导，大中小企业和谐生长的式样。
技能立异才气抬高。根本造成以企业为主体的技能立异编制；征战较为圆满的技能立异中介任职编制及行业共性、枢纽技能的开荒和引申编制；巩固大型企业超前琢磨开荒和技能贮备才气，正在重心行业和枢纽范畴打破一批中心技能；抬高企业技能开荒加入比重和正在申报专利中的比重；抬高企业消息化程度。
可赓续生长才气巩固。“十五”时刻万元邦内坐褥总值能耗年均降落4。5%，工业取水量年增进独揽正在1。2%以内；2005年，省俭和代替燃料油1600万吨、制品油500万吨，工业用水反复应用率抵达60%，首要工业污染物排放总量比2000年省略10%；要紧矿产资源对工业生长的限制获得缓解。
遵照“有进有退，有所为有所不为”的准绳，逐渐处理工业范畴中邦有本钱阵线过长、运营效力不高的题目，竣工邦有本钱的优化修设，阐扬邦有经济正在邦民经济中的主导用意。
1。正在邦防军事工业的中心范畴，邦有本钱务必连结绝对独揽身分。对务必保存的邦有独资军工企业，要能干主体，分别辅助168体育下载地址，加大重组力度，转换机制，抬高效力。其他军工企业向军民品兼营的偏向生长，逐渐改组为邦有控股和参股企业。
2。正在供给要紧民众产物和任职以及自然垄断的范畴，目前邦有本钱还要盘踞操纵身分。对电网、供热、自来水、煤气等行业以及木柴采运、陆上油气、贵金属和少有稀土金属矿等范畴，邦有本钱对重心企业实行控股，同时，吸引非邦有本钱进入，抬高本钱运营效益。对食盐、烟草坐褥及批发业接续实行邦度专营。
3。正在石油化工、汽车、消息家当、机器装置行业和高新技能等再现归纳邦力的范畴，少数要紧邦有骨干企业邦有本钱要接续盘踞操纵身分，同时饱舞众种经济因素合伙生长。
4。正在高技能的枢纽和中心范畴，邦有本钱要阐扬发动用意。对消息技能、生物技能、新原料技能、进步创修技能等再现邦度角逐势力的战术性范畴，邦有本钱要阐扬发动、教导和督促用意。正在这些范畴，邦度平常不再采纳投资办厂的进入体例，重心正在项目本钱金筹措、根蒂琢磨、运用琢磨等方面予以撑持，饱舞这些家当生长，并以此吸引社会群众投资和邦际本钱。
5。正在平常角逐性范畴，首要行使墟市机制抬高邦有本钱的运营效力和完全本质。冶金、煤炭、森工等古代家当中的邦有大型企业，应采纳主辅业分别、减员增效、减轻债务承担等有力步伐，巩固主业角逐力，吸引社会投资，竣工产权众元化。通过样板上市、中外合股和企业互相参股等样子，将邦有独资企业改组为股份制企业，征战新颖企业轨制。通过“改组、团结、吞并、租赁、承包筹备和股份合营制、出售”等样子，加疾铺开搞活邦有中小企业的步调。饱舞非邦有企业、小我和境外投资者出席邦有企业改组、改制，饱舞非上市邦有企业股权构造的调解和股权买卖。通过稳妥减持邦有控股上市公司股份，竣工邦有本钱的优化修设。邦度控股的金融性资产公司和邦有投资公司根据效益准绳正在角逐性范畴举行投资，优化邦有本钱的投资构造。为抬高邦有本钱的运营效力，务必以本钱保全和增值为方向，通过样板的产权墟市来竣工邦有本钱的滚动和重组。
家当构造调解要以墟市为导向，充满阐扬墟市机制修设资源的根蒂性用意，以企业结构构造和技能构造调解为切入点和出力点，阐扬范畴经济上风，抬高专业化互助程度，巩固企业急速反映才气。紧紧缠绕扩张种类，改观质料，节能降耗，防治污染和抬高劳动坐褥率，加大技能改制力度，抬高工艺和技能装置程度。重视阐扬完全上风，能源工业、原原料工业的改组、改制务必以抬高邦际角逐力为方向，为下逛家当出席邦际角逐缔造条目；抬高巨大装置自助化坐褥的比重，餍足其它创修业下降投资本钱、抬高技能程度的恳求；饱舞上、中、下逛家当通过资产重组等样子构修新型家当链，抬高资源修设效力；实在强化地质勘察处事，搞好矿山作战，充满应用邦外里资源，为根蒂原原料工业和能源工业的赓续生长供给保护。周旋技能引进与自助立异相团结，强化对行业共性、枢纽、前瞻性技能的团结开荒，悉力造成具有自助常识产权的枢纽技能和著名品牌。依法对产物德料拙劣、糜费资源、污染紧张、不具备平安坐褥条目的厂矿予以闭塞；对资源干枯的矿山要踊跃稳妥地举行闭塞或转产；对产物没有墟市、资不抵债、扭亏绝望的企业推行倒闭；接续裁减掉队的修立168体育下载地址、技能和工艺，压缩局限行业过剩和掉队的坐褥才气。
加疾生长联系邦计民生、涉及邦度经济平安且对工业构造调解有巨大影响、为邦度重心作战任职的巨大技能装置。依托重心工程项目，缠绕用户的工艺技能恳求展开团结攻闭，出力抬高巨大装置的本能、质料，餍足邦度重心工程作战以及古代家当改制晋升的恳求。
生长高产、优质、高效农业所需的水稻、玉米、棉花坐褥机器化系列修立；农副产物精(深)加工、干燥、储运和保鲜修立；生态作战、畜牧、水产养殖及草原作战系列成套修立、节水灌溉修立、园林机器等修立，更好地餍足乡下经济生长对农业装置的需求。
重心生长普及型数控机床，鼎力抬高数控体例及枢纽功效部件的本能和质料，加快生长工业自愿化独揽体例和仪器仪外，重心开荒具有自助常识产权的体例集成技能和运用软件，抬高为用户供给巨大工程自愿化独揽“处理计划”的才气，鼎力生长节能、高效、环保的内燃机等动力修立和高本能、高牢靠性机器根蒂件，餍足各式进步机器产物的配套恳求。
重心生长适当邦度平安、节能、环保规矩的经济型轿车，抬高轿车、柴油车正在汽车总产量中的比重，扩张摩托车和各式汽车的出口。生长符合高速公途恳求的重型专用车及专用底盘，开荒适合乡下墟市必要汽车。生长有必然比力上风的枢纽总成、体例零部件以及高新技能零部件产物。推动干净能源汽车的琢磨和开荒。深化发售任职编制，征战新颖化的营销搜集。
加疾制船形式转换，缩短制船周期，接续扩张出口。重心生长超大型油轮、大型液化自然气船、大型集装箱船、高速客轮、新一代化学品船和新型钻井平台、浮式坐褥储油装配。加疾向例船型的优化升级和系列化、规范化处事，重心打破船用低速柴油机曲轴等枢纽部件计划创修技能。
周旋炼油——化工一体化生长准绳，进一步向大型化、基地化偏向生长。改制和作战符合进口含硫油的万万吨级炼油基地。鼎力生长乙烯，加疾合成树脂、合成橡胶、合成纤维原料和首要根本有机原料坐褥。抬高油品德料和柴汽比，餍足墟市对干净燃料的需求。调解化肥、农药产物构造，抬高高浓度化肥和复合肥的比例，重心生长高效低毒低残留的新种类农药、专用化学品和慎密化工产物。强化中药资源爱戴，样板道地药材的种植，督促中药药材坐褥家当化。抬高原料药上风种类的坐褥技能和鸠集度，结实和征战原料药和中央体出口坐褥基地的作战，抬高枢纽中央体的邦际角逐力。生长缓释、控释、靶向等新型制剂，抬高我邦的药物制剂程度。
扩张冷轧薄板、不锈钢薄板、镀锌板、冷轧硅钢片、优质合金钢等枢纽钢材种类，以及超高功率电极、特种铁合金、清洁钢坐褥用优质耐火原料。泛泛制造钢材以Ш级热轧带肋螺纹钢筋为象征竣工升级换代。引申干熄焦、铁水预执掌、炉外精练等技能。加疾生长氧化铝和高本能高精度铜铝加工材。采用高效归纳采矿、溶浸采矿等进步技能，饱舞有色金属矿山原料坐褥生长。加疾大型预焙阳极铝电解槽成套技能与装置及选矿拜尔法、选矿烧结法新工艺坐褥氧化铝的琢磨和家当化，饱舞有条目的企业推行铝电联产、联营。作战30万吨级高精度铝板带热连轧机组。强化地质处事，扩张黄金地质储量。加浩劫执掌金矿采、选、冶技能和无毒提金技能科研开荒力度，鼎力开荒西部黄金资源。
重心生长日产4000吨熟料及以上范畴的新型干法预了解窑水泥坐褥线，鼎力生长新型墙体原料，竣工到2003年6月底正在170个大中都会禁止操纵实心粘土砖的方向，鼎力生长散装水泥。饱舞生长节能、环保型妆点、装修筑筑原料，生长规范化、系列化、工场化的制造产物。周至抬高“洛阳浮法”玻璃坐褥技能程度。生长慎密提纯、超细粉末、外外改性技能，开荒非金属矿物深加工产物。生长电子级玻璃纤维池窑拉丝技能，加疾无机非金属原料的家当化历程。
加疾改制一批大型煤矿，竣工鸠集、高效、平安坐褥。对依法创立的小煤矿推行团结改制。加疾正在修项目作战进度，应时开处事战一批大型新颖化矿井。生长对世界煤炭供需平均和出席邦际角逐起枢纽用意的至公司和企业集团。以煤为根蒂，依托矿区其它资源，延迟煤炭家当链，鼎力生长坑口电站。生长清洁煤技能，推动清洁煤技能家当化。加疾作战煤炭液化、地下气化、煤层气开荒与应用等树模项目。强化矿区处境归纳解决和平安坐褥作战。
强化邦内石油勘察，扩张后备储量，竣工东部稳产、西部和海域有较大生长，连结原油产量不变增进；兼顾筹办、合理应用，加疾“西气东输”等自然气根蒂方法作战，开荒墟市，教导消费，竣工自然气工业急速生长；拓展海外油气勘察开荒，正在进口石油中抬高海外自产油份额；加疾作战邦度战术储存编制，保护邦度石油需要平安。
深化电力体例厘革，逐渐实行厂网分裂、竞价上彀，健康合理的电价造成机制。加大电网作战力度，强化跨大区联网工程的作战，推动世界联网。开荒西部水电资源和生长大型坑口燃煤电厂，生长超高压交直流输变电技能，推行“西电东送”。进一步优化火电机组构造，压缩小火电，推动轮回流化床、清洁煤燃烧、干排渣、空冷机组等新技能的运用，饱舞燃煤电厂作战脱硫工程。适度生长核电。
重心生长风力发电、太阳能光热应用、生物质能高效应用和地热应用，抬高新能源和可再生能源正在能源坐褥和消费中的比重。
符合食品消费构造的变革，抬高农产物的加工深度和附加值，采用生物技能和工程化食物技能，抬高食物工业产值与农业产值的比例，抓好糖业构造调解，督促食物向容易、平安、卫生、养分和保健偏向生长。
琢磨开荒数字化、智能化、搜集化家电产物，生长新型高效节能、低噪音、环保家电系列产物和枢纽专用配套件，推行品牌战术，抬高坐褥鸠集度。从调解原料构造入手，扩张废纸应用，走以木浆为首要原料、林纸一体化的生长道途，生长高级音信纸、书写印刷纸、商品包装装潢用纸和纸板、特种纸等，推动重心制纸企业抬高经济范畴。鼎力生长和教育塑料、日化、室内妆点、包装装潢印刷、体裁用品等墟市潜力较大、产物附加值较高的行业。
从上、下逛相闭度高的纤维、纺纱、织制、染整、计划技能开头，抬高面料、装束的开荒、计划和创修程度，开荒种种高级面料及装束，教育名牌，扩张出口。作战若干个具有角逐力的化纤坐褥基地，开荒新型纤维原料，抬高差异化率。鼎力拓荒家当用和妆点用纺织品墟市。
加疾生长一批具有自助常识产权的高技能。正在联系邦度经济命根子和平安的中心技能范畴，以及邦际上尚未家当化而我邦已有必然技能根蒂的范畴，首要是基因组琢磨、生物芯片、克隆技能、生物农业技能、纳米原料、稀土功效原料、空间技能、新颖中药等范畴，要安身于自助立异加疾生长。看待技能已高度墟市化的范畴，要强化与跨邦公司合营，应用邦内墟市上风，吸引跨邦公司正在中邦设立琢磨开荒基地，不绝抬高投资产物的技能含量和层次，改观我邦正在邦际分工中的身分。正在技能立异活泼、投资范畴较小的范畴，充满阐扬技能立异型中小企业机制灵巧、专业化水准高、技能立异动力强的特色，督促造成众种统统制的立异型中小企业群体。
重心撑持软件、数字化技能、新原料、光纤复合原料、中医药、生物工程、进步创修技能、环保技能以及企业消息化等范畴的琢磨开荒和技能立异，正在少少重心行业打破一批家当相闭度大、对邦民经济发动力强的枢纽技能。作战新一代高速宽带消息搜集、深亚微米(0。25微米以上)集成电途、数字高懂得度电视(HDTV)体例、第三代数字搬动通讯体例、高速铁途工程、新型涡扇喷气支线飞机、生物技能家当工程、煤液化制油工程、清洁煤技能运用、高技能高附加值船舶计划创修工程等一批巨大工程。对墟市前景好、发动才气强并已根本成熟的归纳成套技能，通过家当化树模，敏捷引申运用，造成范畴化坐褥才气，霸占墟市。
以墟市为导向，推动团结重组，生长一批至公司和企业集团，调解和优化统统制构造。
正在联系邦民经济命根子的要紧行业和枢纽范畴，通过上市、吞并、团结、重组等样子，生长一批具有邦际角逐力的至公司和企业集团，使之成为调解构造和家当升级的主导力气。至公司和企业集团要加疾征战和圆满技能核心，抬高琢磨开荒用度占发售收入中比重，造成有利于技能立异和科技成效转化的办理体例和运转机制，抬高中心角逐力。至公司和企业集团的结构框架、办理样板、人才修设、琢磨开荒、本钱运作、消息披露、企业规章等都应参照邦际常规，符合邦际化筹备的必要。
生长至公司和企业集团，务必以企业为主体，充满阐扬墟市机制的用意，省略行政过问，使集团正在墟市角逐中生长巨大。冲破地域、行业壁垒，落实邦有资产的授权筹备、分别辅助和办社会机能以及优先撑持到海外上市等方面的战略，为至公司和企业集团生长缔造平允的角逐处境和条目。
饱舞科技型、就业型、资源归纳应用型、农副产物深加工型、出口创汇型、社会任职型中小企业的生长。加疾征战和圆满饱舞中小企业生长的战略规矩编制，根据墟市经济顺序征战健康中小企业滋长机制与退出机制。接续推动和圆满中小企业信用担保编制作战，征战和圆满担保机构的准入轨制、受保企业和担保机构信用评级轨制；摸索征战中心再担保机构和世界担保业协会；教导、饱舞墟市化贸易担保和企业互助担保机构扩展交易。推行中小企业“信用工程”。加疾教育和征战为中小企业供给消息商榷、墟市拓荒、筹资融资、贷款担保、技能撑持、人才培训等的社会任职编制。通过重心搀扶和有序角逐，生长一批产物开荒才气强、新颖化办理程度高、具有较强角逐才气的专业化互助企业。
周旋踊跃、合理、有用应用外资的准绳，接续教导外商投资于邦度饱舞生长的范畴，优化外资构造，重视引进技能、办理和人才。除联系邦度平安和经济命根子的要紧行业或企业务必由邦度控股外，除去对其他企业的股比控制。饱舞和教导个别、私营等非公有制经济的生长，除去扫数控制企业和社会投资的不对理原则，正在墟市准入、土地操纵权、信贷、税收、发行股票和债券融资、进出口等方面，对分歧统统制企业实行平等待遇，为种种企业的生长缔造平等、精良的角逐处境。
接续推动州里企业统统制构造众元化和整体统统制竣工样子众样化，摸索各式有用的资产结构样子和筹备体例，饱舞企业轨制立异。教导有条目的整体企业根据《公执法》的样板恳求，改制成股份有限公司或有限职守公司，样板和督促整体企业产权的让渡和滚动，竣工社会资源的优化修设。
地域构造调解应听从以下准绳：比力上风准绳，越过地域上风特征，避免构造趋同，竣工区域间的上风互补和分工互助；可赓续生长准绳，精确执掌好经济生长与合理操纵资源、爱戴生态处境的联系，推行西部大开荒务必把处境和生态效益放正在越过名望；适度倾斜准绳，遵照西部地域和老工业基地经济生长状况和邦度财力情形，予以需要的搀扶。
西部地域要正在重型机器、大型电力修立、数控机床、功劳机器、摩托车、汽车、仪器仪外，钒钛、重轨、无缝钢管、模具钢、钎钢等迥殊钢，稀土、铝材、石油化工等重化工创修范畴阐扬现有上风，通过技能改制，教育龙头企业。生长军民两用技能，督促军工技能的安乐应用。依托重庆、西安、成都、兰州、贵阳等核心都会的人才和科研上风，作战西部航空航天、电子消息、生物工程等高技能家当基地。
周旋爱戴和开荒并重，加疾水电、石油自然气、有色金属、钾盐、磷矿等上风资源合理开荒，配合“西电东送”工程，作战一批大型水电站和坑口电站；逐渐造成陕西重化工、青海柴达木盐湖钾肥，云南、贵州磷化工，云南铅锌，甘肃镍，贵州和广西铝，攀西钒钛等产物的坐褥、开荒与加工应用基地；作战石油化工、自然气及副产物加工基地和自然气输配方法。团结生态作战和处境爱戴，生长特征经济，团结旅逛资源开荒，生长地方和民族特征的旅逛产物。生长绿色食物、烟叶、棉花、麻、丝、羊毛、羊绒、中药材和生物制剂等农牧产物深加工基地。禁止糜费资源、污染处境、工艺掉队的修立向西部地域改变。
出力改观投资处境，吸引社会资金和外资出席西部开荒和作战。督促西部边疆地域与周边邦度和地域展开经济技能与生意合营，逐渐造成上风互补、互利互惠的邦际区域合营新式样。进一步饱舞非邦有经济的生长，加疾邦有企业厘革，下降邦有经济比重。
充满阐扬中部地域承东启西、纵贯南北的区位上风和归纳资源上风，阐扬相接西部的区域上风，出席西部大开荒。吸引东部的资金、技能和改变出来的家当，鼎力生长深广加工创修业和劳动汇集型家当，教育新的经济增进点和经济带。中部地域的钢铁、有色金属、纺织、化工、汽车和机车创修等正在世界据有要紧的身分，要按照现有根蒂，加疾家当升级。开荒石油、自然气和水能资源，生长清洁煤家当，配合“西电东送”和“西气东输”，阐扬能源基地的用意。充满阐扬区域内核心都会的科技上风，生长高新技能家当和出口创汇家当。鼎力生长农业家当化筹备，造成区域性、专业化、范畴化的农牧产物坐褥、流利、加工和出口基地。
东部地域要正在体例立异、科技立异、对外怒放和经济生长中接续走正在前哨。要对准邦际进步程度，优先生长常识汇集、资金汇集型家当，巩固邦际角逐力。区域内核心都会遵照生长定位，生长具有特征的高程度加工工业区和高新技能开荒区，使之成为高科技家当的蚁合地和具有邦际角逐力的大型企业集团的首要载体。鼎力生长海洋油气、海洋化工、海水应用、海洋生物资源应用等新兴家当，推动邦际海底区域矿产资源开荒。征战农产物深广加工出口创汇基地。东部地域要强化与中西部地域全方位的经济技能合营，撑持和出席西部开荒，更好地阐扬对中西部的辐射发动用意。
老工业基地是邦度投资作战造成的、具有相当范畴的古代工业汇集地域，是世界工业和经济结构的要紧构成局限，具有工业根蒂雄厚、人才蚁合的上风。要加大冶金、石化、机器等古代家当的改组、改制力度，竣工产物的升级换代。要充满应用原有工业根蒂的上风，越过重心，改制晋升装置创修业，发动闭连原料、零部件及科研开荒、工艺计划的生长。逐渐教育造成用高新技能武装起来的、有生长后劲的新型家当基地。局限具有区位上风的都会向区域性经济核心的偏向生长。生长新型修材、新型化工原料、生物制药等家当。
以煤炭、石油等为主导的功效简单的工矿型都会，要按照本身条目，调解都会经济生长定位，健康都会功效，生长闭连家当和任职业。踊跃稳妥地闭塞资源干枯的矿山，因地制宜生长后续家当和接替家当。饱舞非邦有经济生长，撑持生长拉长家当链的深加工项目和向其他家当改变的项目。摸索新的办矿形式。
以消息化发动工业化，要重视行使消息技能改制晋升古代家当，加疾企业办理和政府事宜办理的消息化历程，生长电子商务，抬高消息技能运用程度。
通过督促消息产物与古代产物的统一，以及消息技能正在新产物中的平常运用，扩张产物的消息技能附加值。通过微电子、准备机、搜集技能的运用，饱舞古代家当琢磨开荒和计划程度的抬高以及工艺技能的革新。重心引申准备机辅助计划(CAD)、准备机辅助创修(CAM)、准备机辅助工艺编程安置(CAPP)及新颖集成创修体例(CIMS)。结构共性消息技能的鸠集攻闭，引申成熟软件，下降企业消息化的本钱。
正在根蒂原原料行业引申行使进步的独揽技能(APC)、打击平安独揽体例(FSC)、集散独揽体例(DCS)、现场总线独揽体例(FCS)，逐渐竣工坐褥全经过的自愿独揽。装置工业鼎力生长运用数控技能，开荒CAD/CAPP/CAM/CAE(准备机辅助工程)一体化技能，生长产物数据办理技能(PDM)，抬高创修规范化、怒放化、柔性化和集成化程度，充满应用消息与创修技能资源，加疾装置创修业对墟市的反映速率。正在平常加工业中重心引申CAD/CAM、准备机辅助检测(CAT)、柔性创修体例(FMS)、CIMS以及数控技能和光机电一体化技能。
大中型企业要加疾琢磨制订企业办理消息化的完全筹办和技能计划，做善人才、资金、技能盘算。推动以邦度重心企业为主体的至公司和企业集团的办理消息化，树模和发动世界企业办理消息化作战，有条目的企业尽疾进入到环球创修、环球采购的环球消息化阶段。饱舞推行企业资源安置(ERP)、供应链办理(SCM)、客户资源办理(CRM)等进步的办理技能，竣工企业人力、财力、物力和技能资源的优化和办理轨制的立异，确保对墟市的急速反映。加疾琢磨开荒样板的财政办理软件，推动大中型企业财政办理消息化作战。
加疾推行政贵寓彀工程，圆满消息披露轨制，教导企业与政府消息搜集的相接，竣工首要通过网上消息交流、消息揭橥和消息任职，行政事宜逐渐过渡到通过消息搜集举行样板化运作，抬高政府处事效力和透后度。推动“企业上彀”工程，为中小企业消息化供给技能撑持。
加疾搜集根蒂方法作战，圆满金融付出整理体例，征战世界和都会物流配送编制，加快条形码技能的引申运用，扩张重心商务买卖平台的加入，饱舞电子商务的生长。圆满企业对企业(BtoB)和企业对顾客(BtoC)电子商务形式，摸索网上买卖墟市、企业对修立(BtoD)等新的贸易形式。
周旋“资源开荒与省俭并举，把省俭放正在首位，依法爱戴和合理操纵资源，抬高资源应用率，竣工永续应用”的目的。推动资源应用体例从粗放向集约改革，督促经济与资源、处境的和谐生长。
根据“以水定供、以供定需”的准绳，合理调解家当构造和工业结构。缺水地域肃穆控制新上高取水项目。裁减用水效力低、水污染紧张的工艺和修立。加疾节水技能修立和用具的琢磨开荒，鼎力引申进步的节水技能、工艺和修立，结构推行巨大节水树模工程。扩张非古代水资源的应用，强化工业废水轮回应用，征战和圆满节水司法、规矩，实行依法节水。制订和推行各行业取水量规范，深化工业节水办理，重心抓好火力发电、纺织、石油化工、制纸、冶金等高耗水行业的节水处事。踊跃展开创修节水型企业举动。
鼎力调解构造，督促构造节能和能源构造优化。加疾裁减能耗高、效力低、污染重的技能、工艺和修立。重心生长省俭和代替石油、清洁煤、节电、众联供、余热余压接收、“三废”归纳应用、共伴生矿产资源归纳接收应用以及再生资源接收应用等技能，结构推行巨大树模工程，加疾企业节能和资源归纳应用技能改制。讲究贯彻落实《节能法》，加疾制订配套规矩。制订圆满重心用能产物能源效力规范，征战能源效力标识轨制，接续展开节能产物认证。
实在改革工业污染防治概念，从“终局解决”向防御为主、坐褥全经过独揽改革，通过圆满产物计划，实行原原料代替，调解能源消费构造，改善坐褥工艺、技能和装置，推行废物轮回应用和归纳应用以及改观运转办理等，省略污染物排放。加疾干净坐褥立法，制订《重案点行业干净坐褥技能导向目次》以及《重心行业干净坐褥指南》。正在总结10个试点都会和5个重心行业试点处事的根蒂上，周至推广干净坐褥。
重心生长烟气脱硫、机动车尾气解决、都会废水资源化、工业高浓度有机废水、都会垃圾资源化、生态处境爱戴、干净坐褥装置、处境正在线监测仪器仪外、环保原料和药剂等。缠绕上述重心，加大技能开荒，加疾枢纽技能与修立邦产化和对进步、成熟的环保技能的引申和运用。生长环保家当任职编制，样板和教育环保家当墟市。
应用有利的邦际墟市条目，实行众邦别战略，征战不变的供应渠道。饱舞有条目的企业“走出去”开荒邦内缺乏的矿产资源和丛林资源。摸索征战石油等资源可赓续供应编制。对钨、锡、锑、稀土等金属和萤石、石墨等非金属矿产资源以及稀缺煤种实行爱戴性开采，强化出口调控。强化稀土资源合理开荒，遵照邦内消费和合理的出口必要，肃穆独揽矿山开采才气、冶炼才气和产量。
归纳行使经济、司法和需要的行政门径，阐扬价钱、税收、利率、汇率等经济杠杆用意，加疾政府机能改革，为筹办推行缔造精良的体例、战略和墟市处境。
(一)强化司法规矩作战。攥紧制订和修订《反垄断法》、《反倾销反和补贴条例》、《保护步伐条例》等一批符合参与宇宙生意结构、爱护平允角逐、爱戴邦内家当平安的司法规矩。制订和圆满推动构造调解、督促企业厘革与生长、整饬和样板墟市经济程序、资源省俭归纳应用所急需的《干净坐褥法》、《企业吞并条例》、《企业闭塞条例》等司法规矩。加疾制订再现节水、节能、节材、平安和环保恳求的技能规矩。
(二)整饬、样板和教育墟市。清算并除去各地和各行业中阻挠商品流利的轨制原则，放宽墟市准入，推动世界联合、平允角逐、样板有序的墟市编制作战。加疾垄断行业的办理体例厘革，引入角逐机制，抬高任职程度。行使新颖科技门径，加大墟市监禁力度。生长以新颖物流为根蒂和行使新型营销体例的工业品批发墟市，重心教育和生长种种因素墟市。稳步生长期货墟市，征战黄金买卖墟市。扩张消费信贷范畴，除去控制消费的不对理原则。对大型成套修立出供词给信贷撑持。
(三)加疾投融资体例厘革。正在角逐性范畴加疾造成企业自助决议、自担危险，银行独立审贷，政府宏观调控的新的投融资体例。厘革投资办理体例，省略对企业和社会投资的行政性审批。对适当邦度家当战略原则的饱舞类项目、企业用自有资金和自筹资金举行作战、改制的项目实行挂号制。普通对外资怒放的范畴，内资均可进入。动态制订、揭橥我邦工业饱舞、控制、裁减产物目次。
(四)确保构造调解需要的加入。通过众种样子鸠集资金，重心撑持巨大共性和枢纽技能攻闭、高新技能家当生长、古代家当改制晋升、可赓续生长项目标树模和引申，老工业基地技能改制和资源简单型都会(独立工矿区)的转产，西部地域特征家当和上风家当的生长等。加大财务专项资金教导和撑持企业技能发展的力度。摸索征战中小企业生长基金。重心撑持一批大集团正在海外本钱墟市上市，答应有条目的企业设立财政公司。加疾琢磨处理邦有股、法人股上市流利题目，合适扩张企业债券发行范畴。测试和引申危险投资，教导向高新技能家当投资。
(五)征战和样板墟市退出机制。加疾征战和圆满独立于企、工作单元除外、资金开头众元化、保护轨制样板化、办理任职社会化的社会保护编制。逐渐征战城乡自正在滚动、世界联合的劳动力墟市，圆满就业任职编制，造成由墟市修设劳动力资源和治疗劳动力供求联系的运转机制。连结现有吞并倒闭战略的连气儿性，加大依法倒闭力度，摸索不良债务办理的新途径，逐渐征战企业退出墟市的通道。
(六)征战技能立异编制。强化产学研团结，作战一批行业共性技能的开荒基地，加疾巨大共性、枢纽技能和配套技能的攻闭和引申运用。征战企业技能立异编制，撑持并教导企业征战技能核心，饱舞企业提足技能开荒用度。充满应用军工范畴的琢磨开荒成效，征战军工技能向民用转化的机制。饱舞征战为企业供给技能立异任职的、社会化的科技中介任职机构，抬高孵化科技型企业的才气。饱舞科技职员创业立异，圆满常识产权爱戴轨制。采纳越发主动的怒放战术，引入进步技能，消化摄取并竣工立异生长。
(七)生长面向坐褥的任职业。抬高体例集成才气，生长一批具有邦际角逐力的工程公司，为巨大工程供给全经过任职。加疾发出现代物流家当，加疾征战新型工业发售任职编制。用新颖物流与消息技能改制商贸流利业，推广连锁筹备、物流配送、众式联运、电子商务等结构样子和任职体例。加疾推动商品和任职采购招标轨制厘革。肃穆天性认定，深化行业自律，样板生长种种中介任职。强化工商范畴协会结构作战，征战科学的运转机制，阐扬其正在推行行业办理、爱护企业合法权柄、和谐同行生长等方面的用意。
(八)深化邦有企业厘革和强化企业办理。征战分工真切的邦有资产办理、筹备和监视体例，使邦有资产出资人的权责到位，授权有条目的邦有大型企业和企业集团或邦有资产筹备公司行使出资人机能，深化对邦有资产营运主体的外部监视。对邦有大中型企业实行样板的公司制改制，健康责权联合、运转和谐、有用制衡的公执法人解决构造。分别企业办社会机能，实在减轻企业承担。督促企业依法筹备，重心搞好本钱办理、资金办理、质料办理，强化企业琢磨开荒和营销任职才气作战，推动劳动、人事、分拨轨制厘革。珍爱企业计量和规范化根蒂处事。珍爱平安坐褥，抓好重心行业的监视办理，保护劳动者性命平安。
(九)强化企业筹备者队列作战，优化劳动力构造。征战筹备办理者和企业家队列壮健滋长的饱励、考试、监视机制168体育下载地址，并逐渐轨制化、样板化，悉力竣工墟市化修设企业筹备者。接续搞好邦有企业筹备办理者年薪制、股权饱励均分拨体例的试点。采纳众种样子提拔高主意人才，为高新技能家当生长供给有用的人力资源保障。提拔具有较高技能本质的技能工人队列，推广行业技能工种准入轨制，强化职工岗亭工夫培训和工程技能办理职员的接续教训。
(十)扩张对外怒放，抬高对外怒放程度。优化出口商品构造，扩张高新技能产物和高附加值产物出口。饱舞加工生意壮健生长。进一步改观投资处境，扩张应用外资范畴，抬高应用外天性量。制订联合、样板、透后的投资准入战略。实行外贸筹备资历立案注册轨制，逐渐竣工对种种企业进出口生意的铺开筹备。饱舞外商迥殊是跨邦公司出席邦有企业的改组改制，生长高新技能家当、新兴任职业和出口型家当。饱舞和督促邦外里中小企业之间的合营。摸索应用收购、吞并、危险投资、投资基金等体例吸引外资。饱舞和教导外资投向中西部地域。推行“走出去”战术，饱舞邦内具有比力上风的企业到境外投资办厂，展开境外加工生意，有条目的企业要正在境外设立琢磨开荒机构，健康对外投资的任职编制。合理应用宇宙生意结构规矩，有用督促邦内家当生长。
正在来源则推行经过中，将遵照邦外里经济生长处境的变革状况，应时调解预期生长方向和战略步伐。为竣工来源则提出的方向，将分阶段制订配套性文献并一连揭橥。
